Hierzu müssen die Behörden und Träger entsprechende Konzepte erarbeiten, die den Kitas einen guten und sicheren Einstieg in den Regelbetrieb ermöglichen und die gleichzeitig eine Berücksichtigung der örtlichen Gegebenheiten und Spezifika der Einrichtungen zulassen.

Einen sehr wichtigen Punkt finde ich die Abklärung, welche Kollegen überhaupt zur sog. "Risikogruppe" gehören. Die bisher gehörten Vorschläge wie ... Ältere, Vorerkrankte usw. sind reichlich schwammig. 
Es wäre doch eine Idee, die Mitarbeiter der Kitas zum Betriebsarzt zu schicken und dort aufgrund einer persönlichen Anamnese eine Einstufung des Risikos vornehmen zu lassen. Z.B. Gruppe A: hohes Risiko, Gruppe B: mittleres Risiko, Gruppe C: geringes Risiko
Das würde für Planungssicherheit sorgen und darüber hinaus dem Teamgeist nützlich sein.
Schon jetzt treten Spannungen unter den Kollegen auf: Die einen meinen, ihr selbstloser Einsatz trotz erhöhtem Risiko muss mehr wertgeschätzt werden als der "normale" Einsatz von Kollegen. Andere stehen unter dem Verdacht, sich nur "drücken" zu wollen. Ich denke, dass es da ein sehr hohes Konfliktpotential gibt.

Kurz und Bundig:
Bedingunge Nr. 1 u. 2: (Bundes)Einheitliche und verbindliche "Mindenst"richtlinie für Hygiene und Arbeitsschutz.
Mag Bildung Länder Sache sein. Infektionsschutzgesetz, Arbeitsschutzgesetz, Arbeitszeitgesetz usw. werden auf Bundesebene geregelt.

Die Frage die sich stellt: Welche Institutionen müssen angesprochen werden?
Arbeitsministerium
Gesundheitsministerium
Berufsgenossenschaft (ist Zentral für Deutschland?)
Unfallkrankenkasse (gleiche Frage)